La Camera dei Rappresentanti ha votato nella tarda giornata di ieri, mercoledì 29 settembre, con esito favorevole la versione del Senato della proposta di bilancio per l'anno fiscale 2011 per la NASA. Il finanziamento di 19 miliardi di dollari fornirà il denaro per un volo Shuttle addizionale, per lo sviluppo preliminare di un nuovo vettore pesante per l'esplorazione dello spazio profondo e finanzierà lo sviluppo di una capsula commerciale per i viaggi da e per l'orbita terrestre bassa.
Senza emendamenti ammessi, la votazione ha visto 304 voti a favore e 118 contrari.
"Questa è una grande notte per il programma spaziale della nostra nazione", ha detto in una dichiarazione il senatore Bill Nelson, democratico della Florida, che ha volato sullo Shuttle nel 1986. "Questa legge è un modello per come si procederà per i prossimi tre anni e consentirà alla NASA di iniziare la pianificazione di un volo aggiuntivo per lo shuttle. Ora dobbiamo assicurarci che l'agenzia riceva i finanziamenti necessari per eseguire il lavoro previsto".Il bilancio proposto, che copre le spese proiettate fino al 2013, affronta alcune questioni sollevate dai critici della richiesta iniziale dell'amministrazione Obama, che aveva chiesto un drastico cambiamento di rotta per la NASA, motivandolo con il fatto che sarebbe stato più sostenibile sul lungo periodo.
L'amministrazione aveva proposto l'annullamento del Programma Constellation dei razzi Ares e della capsula Orion, il tutto avviato dall'amministrazione Bush, sostenendo che il programma non era conveniente. Al loro posto, il Presidente aveva proposto di estendere le operazioni della Stazione Spaziale fino al 2020, lo sviluppo di nuove tecnologie necessarie per i futuri vettori pesanti e, con una mossa particolarmente controversa, passare ai fornitori di capsule private commerciali per il trasporto degli astronauti da e verso l'orbita terrestre bassa.
Non c'erano piani concreti o calendari per l'esplorazione dello spazio profondo e neanche piani immediati per costruire un vettore per carichi pesanti per rendere possibile tale esplorazione.
Rispondendo alle critiche diffuse, il presidente si è recato al Kennedy Space Center in aprile e ha acconsentito ad anticipare al 2015 l'inizio dello sviluppo di un razzo heavy-lift e definire le date per l'esplorazione umana degli asteroidi (2025) e delle missioni su Marte (2035).
Ma con il pensionamento dello Shuttle incombente, i critici sostenevano che il nuovo piano del presidente non andava abbastanza lontano. Nelson ha quindi iniziato una campagna per:
- accelerare ulteriormente lo sviluppo di un razzo vettore per carichi pesanti,
- continuare a lavorare sullo sviluppo della capsula spaziale Orion
- finanziare una missione aggiuntiva delle navette.
Il disegno di legge sostiene anche lo sviluppo dei voli commerciali con equipaggio umano e ne aumenta i finanziamenti.
La versione della Camera di questo bilancio ha modificato sostanzialmente l'uso dell'iniziativa commerciale per il volo spaziale e ha cercato di conservare gli elementi principali del programma Constellation.
Il Sen. Bart Gordon, un democratico del Tennessee, ha obiettato che il disegno di legge del Senato include "un mandato non finanziato" per mantenere il programma shuttle in vita fino al 2011 ad un costo di 500 milioni di dollari e che cercando di accelerare lo sviluppo di un razzo per carichi pesanti sembrerebbe che "il Senato voglia direttamente progettare un razzo". Ha anche espresso preoccupazione per la mancanza di un sistema di backup gestito dal governo nel caso che gli sforzi commerciali incorressero in problemi.
"È ormai chiaro che non c'è più tempo per approvare una legge di compromesso attraverso la Camera e il Senato", ha detto Gordon in un comunicato lunedì. "Per motivi di certezza, stabilità, chiarezza e soprattutto per la forza lavoro della NASA e per tutta la comunità spaziale, ho deciso che era meglio prendere in considerazione una legge imperfetta piuttosto che nessuna proposta di legge. Continuerò a darmi da fare per proseguire verso questo compromesso".
Ralph Hall, Repubblicano del Texas, ha accettato il verdetto del Senato dicendo: "Anche se non sono completamente soddisfatto del disegno di legge del Senato, sono molto contento che sia passato".
"Il piano di questa amministrazione avrebbe messo su un sentiero pericoloso il volo spaziale umano della NASA", ha detto in un comunicato. "È essenziale per il Congresso valutare e approvare una legge dopo averla attentamente ponderata, altrimenti ci sarebbe stata una semplice validazione del piano della Casa Bianca".
La versione del Senato del bilancio "mantiene i finanziamenti a importanti programmi, dirige la NASA sia verso lo sviluppo di un veicolo multifunzione con equipaggio, che del nuovo sistema di lancio per carichi pesanti e permette alle aziende spaziali private di dimostrare le loro capacità", ha detto Hall. "Senza un disegno di legge, le migliaia di posti di lavoro altamente qualificati della NASA e di decine di appaltatori privati che supportano volo spaziale umano sarebbero andati perduti".
L'Amministratore della NASA Charles Bolden ha detto che "i legislatori, con questa approvazione, tracciano un nuovo e vitale futuro per il prossimo corso dell'esplorazione umana dello spazio".
"Il presidente ha esposto un ambizioso piano per i futuri pionieri NASA che raggiungeranno nuove frontiere dell'innovazione e della scoperta," ha detto. "Il piano investe di più nella NASA, estende la durata della Stazione Spaziale Internazionale, lancia il settore del trasporto spaziale commerciale, favorisce lo sviluppo di tecnologie d'avanguardia e aiuta a creare migliaia di nuovi posti di lavoro. Insomma, il passaggio di questo disegno di legge rappresenta un importante passo in avanti per aiutare a raggiungere gli obiettivi fondamentali stabiliti dal presidente".
Mike Griffin, predecessore di Bolden, aveva una visione nettamente diversa. Griffin è stato il capo architetto del programma Constellation e un ardente sostenitore dei razzi Ares che avrebbero sostituito la navetta.
"Benché il disegno di legge del Senato offra qualche miglioramento rispetto al brutto piano presentato dall'amministrazione Obama, a mio parere, non è comunque in grado di giustificare la sua trasformazione in legge", ha detto a The Huntsville Times all'inizio di questa settimana.
"Come è accaduto dopo la perdita dello Shuttle Columbia, è nuovamente il momento di chiederci se vogliamo avere un programma spaziale vero e proprio. Se lo vogliamo avere, allora il disegno di legge del Senato è insufficiente. Se non possiamo fare di meglio, allora credo che abbiamo raggiunto il punto in cui è meglio permettere che il nostro tentativo si areni definitivamente piuttosto di cercare inutilmente di salvarlo".
In una intervista prima del voto di mercoledì, Gabrielle Giffords, Democratica dell'Arizona, ha detto che la proposta "ha gravi carenze dal punto di vista economico" dato che include un "mandato per mantenere attivo il Programma Shuttle protraendolo attraverso l'anno fiscale 2011, causando una spesa aggiuntiva che alla NASA costerà oltre mezzo miliardo di dollari".
Sposata con Mark Kelly, comandante Shuttle, la Giffords ha criticato il fatto che il vettore pesante risulti come un lanciatore progettato "non dai nostri migliori ingegneri, ma dai colleghi del Senato. Secondo analisi interne della NASA, si stima che questo razzo costerà molti miliardi in più rispetto a quello che il Senato prevede".
"In breve, il disegno di legge del Senato obbliga la NASA a costruire un vettore che non soddisfa le sue esigenze, con un bilancio che non è sufficiente e su un programma che, secondo analisi della NASA, non è realistico", ha detto Giffords. "Secondo me questo non è un programma di voli umani realizzabile e sostenibile".
Ma John Culberson, Repubblicano del Texas, ha detto "se questa sera non passa il disegno di legge, non c'è più un programma spaziale".
"L'amministrazione sta perseguendo una politica di aggressiva e rapida chiusura di ordine burocratico del programma spaziale Americano e tutto viene fatto proprio ora mentre parliamo", ha detto. "Se non passa questa legge, non ci sarà un'altra possibilità entro la fine dell'anno e quindi entro la fine dell'anno non ci sarà più un programma spaziale".
Elliot Pulham, amministratore delegato della Space Foundation, ha detto che la legislazione dovrebbe fornire la stabilità necessaria sia per la NASA che per l'industria spaziale commerciale privata.
"Una qualche forma di compromesso doveva essere trovata, altrimenti la leadership degli Stati Uniti nell'esplorazione dello spazio sarebbe stata in pericolo", ha detto in un comunicato. "La NASA ha sempre goduto di un forte sostegno bipartisan al Congresso, ed è gratificante vedere che il Congresso continua a considerare la NASA come un importante investimento nel futuro della nazione".
La versione del Senato del bilancio NASA avrebbe fornito 3,99 miliardi di dollari per l'esplorazione nel 2011, 1,3 miliardi dollari per una nuova capsula per lo spazio profondo e 1,9 miliardi dollari per lo sviluppo iniziale di un nuovo vettore pesante.
La legge prevede un finanziamento di 144 milioni di dollari per sostenere la prosecuzione dello sviluppo privato dei veicoli spaziali senza equipaggio per trasportare cargo alla Stazione Spaziale Internazionale e di 312 milioni dollari per lo sviluppo di veicoli spaziali privati per il trasporto umano. Le operazioni spaziali riceverebbero 5 miliardi di dollari di cui 2,8 miliardi dollari per la Stazione Spaziale Internazionale.
